从经典“名茶”演绎至亲民“民茶”的转变

2017年11月11日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省茶产业发展行动方案》(以下简称《方案》)，对未来的云南茶产业进行了总体规划。在此小编就《方案》中的重点内容进行解读

5年打造千亿云茶大产业

食品安全问题越来越受到人们关注的今天，绿色、健康、安全的食品日益受到人们的追捧。本次发布的《方案》提出，要积极构建茶叶质量安全可追溯服务体系，提高云茶质量安全“公信力”。

到2020年，云南全省茶叶面积稳定在630万亩左右，茶叶产量达到38万吨，综合产值达到1000亿元;茶农来自茶产业的人均收入从目前的2900元增加到4000元;打造综合产值5亿元以上重点县、市、区30个。其中，50～100亿元2个、20～50亿元10个。

到2022年，全省茶叶面积稳定在630万亩左右，茶叶产量达到40万吨，茶叶综合产值达到1200亿元以上;茶农来自茶产业的人均收入达到4500元;打造综合产值5亿元以上重点县、市、区35个。其中，100亿元1个、50～100亿元2个、20～50亿元15个。

在整个茶产业进入“千亿云茶”时代的同时，积极构建政府监管、行业自律、企业追溯、消费者可查询的全省茶叶质量安全可追溯服务体系，提高整个云茶产业的质量安全“公信力”。

近年来，我们看到随着云南茶产业的发展，茶山旅游正在兴起，旅游服务设施也在一些茶区逐步往上。这次发布的《方案》就明确提出，要将全省茶园建设成为国内茶叶重要基地、云南美丽乡村的载体、旅游休闲度假的重要目的地。

茶园面积的发展，以及茶产量的增加只是实现千亿云茶大产业的“标”，要实现这一目标，品质是“本”。为了提升云南茶的整体品质，为消费者提供绿色、健康、安全的饮品，《方案》提出要大力推进有机肥替代化肥示范县、绿色高产高效示范县建设。同时，实施茶园物联网建设，实现茶园管理、茶园生态环境、产品品质等信息的综合处理和应用。到2020年，全省高效优质生态茶园面积达到300万亩左右、有机茶园70万亩左右;到2022年，全省高效优质生态茶园面积达到350万亩以上、有机茶园80万亩以上。

同时，建立完善茶叶质量生产控制标准、检测检验和监管体系，严格云茶市场准入、流通、仓储各环节管控，实现云茶产品质量安全可追溯，采取最严厉措施、实施最严格监管，千方百计提高云茶质量安全的“公信力”。

以茶叶生产企业、茶叶销售市场电商营销为重点整治范围，以普洱茶制假售假、以次充好、编造年份为重点整治内容，对企业生产、市场销售、产品质量进行全方位、全过程、无死角严格监管，及时公布检查结果，从严、从重查处违法违规行为。设立举报投诉电话强化社会监督，畅通消费者权益维护渠道。完善茶叶经营者诚信体系建设，加大违法失信经营主体惩治力度，及时曝光失信经营者黑名单。

多方面打造“云茶大品牌”

2018年，云南将启动古茶树保护和利用立法工作，制定云南全省古茶园、古茶树管理技术规范。组织开展全省具有代表性的古茶园区域划定、认定工作，对代表性古茶树植株实行挂牌保护。动员社会力量开展“古茶树保护——我们在行动”活动。突出古树茶产品的个性化、差异化特征，着力打造30个知名古茶树(园)基地，将古茶树(园)打造成为我省高效益、有特色、竞争力强的茶产业名片。

在此基础上，将根据《地理标志产品普洱茶》(GB/T22111-2008)国家标准，加强普洱茶原产地保护。尤其对知名古茶名山，如班章、冰岛、景迈山等要加快地理标志产品的登记、认定和保护。

到2022年，云南将着力打造30个知名古茶树(园)基地，将古茶树(园)打造成为我省高效益、有特色、竞争力强的茶产业名片。同时将重点打造3个茶产业三产融合现代农业示范园(区)、5个以茶叶为主题的休闲观光园区、10条茶文化精品旅游线路，建设100个秀美茶园、美丽茶乡村。

《方案》提出要建立全省茶叶龙头企业信息化监测管理平台，制定全省茶叶企业评价分级标准体系，以普洱茶、滇红茶产品为主开展茶叶龙头企业动态监测。对茶产业龙头企业给予倾斜;鼓励支持茶叶企业采取合资合作、兼并重组、股份制等方式，壮大龙头企业规模实力。以培育茶业大集团、“小巨人”和龙头企业为重点，实施梯度培育、分级负责，省级重点扶持年产值5亿元以上茶业企业10户，州、市、县、区重点扶持年产值5000万元以上茶业企业30户。

大力发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，延伸产业链。同时落实茶叶加工园区的土地、用电、税收等优惠政策，鼓励茶企向加工园区集中，重点打造凤庆县、勐海县、思茅区3个茶叶加工园区。到2022年，全省茶叶精深加工比重提高到80%以上，3个茶叶加工园区产值总和达到100亿元以上。

突出普洱茶、滇红茶、滇绿茶等云茶品牌地方特色、文化特色，加大知名品牌创建示范区建设，支持各地、有关企业积极申报云南名牌农产品认定和品牌价值评价。到2022年，力争全省“三品一标”茶叶认证面积达到300万亩以上。

统一打造“云茶大品牌”，积极构建“公共品牌+区域品牌+企业产品品牌”三位一体的品牌系列。加强宣传和推介普洱茶、滇红茶公共品牌，支持每个重点产茶州、市打造1～2个区域品牌，全省着力打造10个区域品牌。积极推动普洱茶生产技艺入选“世界非物质文化遗产名录”，支持和引导龙头企业开展国际可持续认证(GAP、UTZ和RA)。围绕大型龙头企业，择优重点培育10个有规模、有前景、基础好、效益好的企业产品品牌，不断提升品牌价值和国际认可度。到2022年，品牌产品占成品茶销售量比例达到70%以上。

从“名茶”回归“民茶”

《方案》的最大亮点是明确提出抢抓全国茶叶市场从“名茶”到“民茶”向理性回归的机遇，大力实施“走出去”战略，搭建多元营销网络，构筑放心云茶体系，努力提高云茶市场竞争力。

从“名茶”到“民茶”，虽然说是一字之差，体现的却是政府对产业发展思路的一种转变，是在大时代背景下打造千亿云茶大产业的关键所在。

姑且抛开“文化”等内涵不谈，正如有人所说的，茶叶说到底其实就是一片树叶，是要被拿来泡水然后喝掉的，泡完了的叶子自然会被我们倒掉。从这样的角度来说，茶终究是快消品，与可乐、咖啡、奶茶等并无本质上的区别。

茶叶所固有的快消品的属性，决定了茶产业的发展不能过多的依赖于溢价，而要靠更多的消费者行为，好比可口可乐，好比绕了地球好几个圈的香飘飘奶茶。前几年我们讨论整个中国茶做不过一个立顿，但立顿从没像太多中国茶一样有太高的溢价。

遗憾的是，近十年来外界对云茶的看法，几乎不是用一种对待快消品的眼光。提起普洱茶，人们往往想到的字眼是炒作，正如网友评价的：“炒完老茶炒新茶，炒完新茶炒山头。”尽管普洱茶的确需要陈化才更好喝。外界的这种印象，使得茶叶这种快消品不再成为一种刚需，这也正是以普洱茶为代表的云茶，长期以来所面临的困扰。

从《方案》中不难看出，起草者已经认识到这一问题所在。《方案》不但将云茶地从“名茶”到“民茶”，表述为理性回归的机会，还给出了具体的市场开拓路径：瞄准重点市场，稳步提高市场占有率。巩固华南地区传统市场，开拓东北、西北、华北地区新兴市场，扩大藏茶(边销茶)市场份额，培育华东、华中地区潜力市场，深入拓展欧美、中东、东南亚、南亚等国际市场，努力构建云茶市场新格局。

整体上看，《云南省茶产业发展行动方案》是一份纲领性文件，为未来云茶的发展指明了方向，对促进云南全省茶产业提质增效、茶农持续增收、茶区脱贫攻坚，以茶产业助力乡村振兴战略必将起到巨大作用。随着《方案》的实施，云南茶产业将着力推进基地提升、主体培育、品牌打造、质量保障、科技创新、市场开拓、消费透明、文化引领等重点工作，打造起千亿云茶大产业。